同志们：
青少年是国家的未来与希望，肩负着21世纪国家发展和民族振兴的历史重任。校外教育工作是全面提高广大青少年素质和能力的神圣而高尚的工作。今天成立校外教育工作协会非常有意义。首先，我代表市人大常委会，对温州市青少年校外教育工作协会的成立和新当选的协会会长、理事们表示热烈的祝贺！向多年以来辛勤工作在校外教育战线的同志表示慰问！同时，向长期以来关心、重视、支持我市青少年校外教育工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
刚才，王彩莲书记、刘云峰会长对做好校外教育工作都做了很好的讲话，提出了明确的要求，希望各县（市、区）共青团和青少年校外教育阵地认真抓好贯彻落实。在此基础上，我提三点意见：
一、统一思想，充分认识校外教育工作的重要意义
1、做好校外教育工作是贯彻落实党中央、国务院重大决策的实际行动。党中央、国务院高度重视青少年校外教育工作。2004年中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，对包括青少年宫在内的青少年校外活动场所的建设、使用和管理，提出了明确的要求。2006年，中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，对青少年宫等青少年校外活动场所的性质、功能作出明确定位，同时提出了规划、建设、管理、财政保障、税收优惠等方面的政策支持措施。市委、市政府早在《温州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，就明确要加强青少年学生校外活动场所建设。《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》又提出加快青少年学生校外活动场所建设，并出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》等一系列文件，对青少年校外教育工作的管理制度、督查机制、经费投入做了进一步明确，并将青少年宫建设和管理工作纳入了文明城区、文明县市考评，全市未成年人校�饣疃�场所建设的政策保障环境得到了进一步优化。
2、做好校外教育工作是全面提高青少年素质的客观需要。校外教育和学校教育都是青少年全面健康成长的不可分割的重要组成部分。校外教育是学校教育的补充，是家庭教育的连接，是社会教育的支撑，是加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进青少年素质教育的重要途径。近年来，在团市委的有效领导下，我市青少年校外教育工作以加强校外活动场所建设和管理为重点，以广泛开展多种形式的校外教育活动为主要工作内容，积极争取各方支持，全市上下共同努力，在阵地建设、组织网络、工作机制、队伍建设等方面取得了显著成效。但是随着经济发展、社会进步和未成年人增加，校外教育工作还存在不少不尽人意的地方。下一步，我们要进一步明确方向、理清思路，加大投入，加大工作力度，把我市青少年的校外教育工作推向一个新的高度，再上一个新的台阶。
二、明确要求，不断提升校外教育工作水平
校外教育工作协会要组织、指导、协调有关校外教育基地、场所，坚持以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德建设为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络，使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中全面健康成长。在具体工作中，要做好以下几个方面：
1、坚持以人为本，一切为了青少年。要充分利用协会搭建的工作平台，发挥各校外教育力量的积极性，结合新形势、新任务，创造性的开展校外教育活动；要运用实践育人的手段，不断开辟青少年校外教育工作的新途径，使校外教育既要适应青少年的需求，又要与学校教育、家庭教育形成有效互补，充分发挥对青少年的教育引导功能，满足青少年多种多样的兴趣爱好，通过校外教育，使青少年加深对社会的了解，增强社会实践能力，培养社会责任感，促进青少年的全面发展、健康成长。
2、坚持公益性的原则，为了一切青少年。公益性是青少年校外教育的生命。各地青少年校外活动场所要始终把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。要坚持面向广大青少年，使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务，特别是农民工子女、农村留守儿童、家庭经济困难的大学生、外来务工青年等特殊群体，通过“流动少年宫”等灵活有效的形式，使他们充分享受青少年校外教育提供的优质公共服务。
3、要创新丰富校外活动的形式内容，为了青少年的一切。活动是青少年校外教育的载体和手段，是活动场所活力和作用的体现。要在创树活动品牌上下功夫，通过品牌活动带动各校外活动场所发展；要在丰富活动内容上下功夫，根据学校教育的要求和青少年身心发展规律，安排设计多种形式的校外教育活动；要在创新活动形式上下功夫，多开展参与式、体验式、实践式活动；要在扩大活动参与面上下功夫，针对不同年龄、不同层次、不同群体的青少年多开展普及性活动，使活动场所成为青少年人人向往的成长乐园、精神家园；要在务求活动实效上下功夫，注意加强活动的安全保卫措施，加强对青少年平安自护教育，突出活动的育人效果。
三、加强协调，努力开创校外教育工作新局面
校外教育工作是服务、凝聚、教育广大未成年人的实践课堂，也是加强思想道德建设、推进素质教育、促进青少年全面发展的重要阵地。全社会特别是各有关部门，一定要全力支持，形成合力。
1、团市委要发挥好组织、政治优势。团市委要积极发挥主管单位的指导管理作用，带领协会大力整合校外教育丰富的社会资源，为创建一个各方面齐抓共管、社会各界大力支持、校外教育机构之间密切协作的“大校外”格局而不断努力。共青团领导下的青少年、活动中心青少年宫坚持以青少年为中心的体验教育理念，为广大青少年进行了多元化的服务。共青团要充分利用青少年宫的专业水平和组织优势，引导团属青少年宫成为“大校外圈”中的协调者和牵头人。这次团市委牵头组建校外教育工作协会，就是主动请缨，积极行动的表现。
2、团属青少年宫要发挥好先行者、排头兵的作用。我市传统的校外教育机构主要由青少年活动中心、青少年宫、少年宫、少年之家、青少年科技馆等组成，它们是校外教育的基础和主要阵地。随着社会发展，学校课外教育、家庭�逃�、社区青少年活动站和部分具有教育功能的社会教育组织等都逐渐成为现阶段校外教育的重要组成部分，由此已经形成一个“大校外圈”。这其中，各级团属青少年宫经过多年的探索和运作，已经形成了一整套独有的运作模式，一定要率先垂范，起到先锋、模范、带头作用。
3、协会要发挥好综合协调的职能。青少年校外教育是全社会共同的事业。协会要有效综合相关政府部门的服务职能，成为政府在青少年校外教育工作上的助手和延伸，促进构建青少年健康成长的工作体系；要充分发挥自身优势，加快优势资源的转换，起到桥梁纽带作用，团结全市各级各类的校外教育力量，促进和帮助会员单位在政策支持、资金扶持、项目设计、沟通交流方面发挥应有的作用，成为指导青少年校外教育工作的中心枢纽；要积极争取社会力量支持，积极吸纳民间资本，主动寻探索市场化、社会化运行机制，大胆创新内部资本结构，探索科学的筹资渠道，改善办教条件，壮大自身实力，积极推动青少年校外教育工作迈上新的台阶。最终形成政府指导、各校外活动场所广泛参与、全社会推动的校外教育的工作体系，多渠道、多手段实现服务青少年健康成长的目标。
同志们，校外教育关乎青少年的成长和国家的未来，关系中华民族的伟大复兴，是一项光荣而神圣的工作。我相信在各方面的支持下，温州市青少年校外教育工作协会一定能充分发挥组织整体优势，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，为我市青少年校外教育事业科学发展，为青少年全面健康成长做出新的更大的贡献。 |
